Plan de réponse humanitaire 2026 : les autorités maliennes et les partenaires humanitaires fixent le cadre

Le Plan de réponse humanitaire 2026 a été présenté le 5 février 2026 à Bamako. Il encadre l’assistance humanitaire pour l’année en cours dans un contexte marqué par des besoins élevés et des contraintes de financement persistantes.

La ministre de la Santé et du Développement social, le colonel-major Assa Badiallo Touré, a pris la parole lors de la cérémonie de présentation du Plan de réponse humanitaire 2026 tenue à Bamako. Elle a rappelé l’engagement des autorités à soutenir les populations les plus vulnérables, notamment les personnes déplacées internes, les réfugiés, les retournés et les rapatriés maliens. La ministre a indiqué que des mesures sont engagées pour restaurer la paix et faciliter le retour des personnes déplacées dans leurs localités d’origine. Elle a également souligné que la prise en compte des effets du changement climatique figure parmi les priorités nationales, avec des actions orientées vers la mitigation et le renforcement de la résilience.
La présentation du plan s’est déroulée sous la coordination du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies au Mali, OCHA, en présence de représentants du gouvernement, des agences des Nations unies, des partenaires techniques et financiers ainsi que des organisations humanitaires nationales et internationales.
Selon le document publié sur ReliefWeb, 5,1 millions de personnes sont identifiées comme ayant besoin d’une assistance humanitaire au Mali en 2026. La communauté humanitaire prévoit d’orienter ses interventions vers 3,8 millions de personnes. Le financement requis pour la mise en œuvre du plan est estimé à 577,9 millions de dollars. Le contexte humanitaire demeure marqué par l’insécurité persistante, les déplacements de populations, les vulnérabilités socio-économiques structurelles, les chocs climatiques et des épisodes épidémiques, en particulier dans les régions du nord et du centre du pays.
Le dispositif prévoit une priorisation géographique des interventions dans 97 des 159 cercles administratifs du Mali. Parmi ces zones, 45 cercles présentent des poches de sévérité aiguë intégrées au ciblage, y compris lorsque le niveau global de sévérité du cercle n’atteint pas le seuil critique selon l’échelle multisectorielle utilisée par les acteurs humanitaires.
Les données rappellent que la réduction de plus de 20 % du nombre de personnes ciblées, du financement requis et du nombre de personnes identifiées comme étant dans le besoin par rapport à 2025 ne traduit pas une amélioration de la situation humanitaire. Selon le Financial Tracking Service des Nations unies, le Plan de réponse humanitaire 2025 pour le Mali avait requis 771,3 millions de dollars. Au 6 février 2026, le financement total rapporté s’élevait à 225 millions de dollars, dont 179,7 millions de dollars mobilisés à travers les plans coordonnés, soit un taux de couverture de 23,3 %.
Présentant le cadre opérationnel de la réponse humanitaire, la coordonnatrice résidente des Nations unies au Mali et coordonnatrice humanitaire, Hanaa Singer-Hamdy, a indiqué que l’action humanitaire avait permis d’assister 1,8 million de personnes en 2025 malgré des contraintes d’accès et de financement. Elle a précisé que le dispositif 2026 vise à fournir une assistance vitale tout en renforçant les liens entre aide humanitaire, relèvement et développement, conformément aux orientations des Nations unies.
Pour l’année 2026, le plan met en évidence des besoins humanitaires encore importants, notamment en matière d’abris, d’accès à l’eau potable et à l’assainissement, d’éducation, de nutrition, de protection et de sécurité alimentaire, tels que documentés dans le résumé exécutif publié par OCHA.
En 2026, la situation humanitaire au Mali reste marquée par des besoins élevés, dans un contexte de contraintes persistantes sur les financements.

Situation humanitaire : plus de 414 000 déplacés internes recensés au Mali

Publié à partir du bulletin OCHA partagé récemment, le dernier état des lieux humanitaire dévoile une dynamique persistante des déplacements internes. Les données confirment l’ampleur des mouvements de population et la pression croissante sur plusieurs régions du pays.

La situation humanitaire au Mali demeure marquée par l’ampleur des déplacements de population. Selon la Matrice de suivi des déplacements de septembre 2025, publiée conjointement par l’Organisation internationale pour les migrations et le ministère de la Santé et du Développement social, le pays compte 414 524 personnes déplacées internes. Ce chiffre représente une hausse de 12 357 personnes par rapport à la précédente mise à jour.

Cette évolution est attribuée à la persistance de l’insécurité dans plusieurs zones, à la dégradation des conditions climatiques et à l’élargissement progressif des opérations d’enregistrement menées sur le terrain. Les mouvements concernent principalement des ménages contraints d’abandonner leurs localités d’origine à la suite d’attaques armées, de restrictions de mobilité ou de la fragilisation de leurs moyens de subsistance.

Les données indiquent que les déplacements restent fortement concentrés dans certaines régions. Quatre d’entre elles regroupent à elles seules 70,6% de la population déplacée interne. Gao enregistre environ 227 000 personnes déplacées, suivie de Bandiagara avec près de 92 000, Ménaka avec 74 000 et Mopti avec environ 28 000 personnes.

D’autres régions accueillent également des effectifs significatifs. Tombouctou compte environ 36 300 personnes déplacées internes, tandis que Ségou en recense près de 47 000. Kidal et Taoudéni enregistrent respectivement environ 6 000 et 2 000 déplacés. Ces chiffres traduisent une dispersion géographique progressive du phénomène, au-delà des foyers historiques de crise.

La composition démographique de la population déplacée demeure préoccupante. Les femmes et les enfants représentent 58% des personnes concernées, accentuant les besoins en matière de protection, de santé, de nutrition et d’éducation. Les sites d’accueil et les communautés hôtes, souvent déjà vulnérables, subissent une pression intense sur l’accès à l’eau, aux services sociaux de base et aux moyens de subsistance.

Le rapport fait également état de la présence de réfugiés sur le territoire malien, estimés à plus de 45 000 personnes, principalement originaires du Burkina Faso et du Niger. Parallèlement, plus de 190 000 réfugiés maliens sont enregistrés dans les pays voisins, notamment au Niger, en Mauritanie et au Burkina Faso, selon les données humanitaires consolidées.

Ces mouvements croisés illustrent une crise régionale durable, où déplacements internes et exil transfrontalier se répondent. Pour les acteurs humanitaires, la situation souligne la nécessité de maintenir les mécanismes d’assistance, d’améliorer l’accès aux zones affectées et de renforcer les réponses de protection, alors que les besoins continuent d’évoluer sur fond d’insécurité persistante et de vulnérabilités climatiques.

Besoins humanitaires : un premier semestre alarmant

Publié en juillet 2025, le rapport de l’OCHA sur la réponse humanitaire au Mali dresse un bilan sévère du premier semestre. Dans un contexte de violences persistantes, de déplacements massifs et de financement insuffisant, les besoins dépassent largement les capacités de réponse des acteurs humanitaires.

Depuis le début de l’année 2025, le contexte humanitaire au Mali demeure extrêmement fragile. Dans le nord et le centre du pays, des millions de personnes continuent de subir les effets des violences armées, des conflits armés, des chocs climatiques et des urgences sanitaires. Les infrastructures civiles, les réseaux de transport et les moyens de subsistance sont régulièrement ciblés ou détruits, réduisant l’accès des communautés aux services sociaux de base. Face à cette dégradation, les populations vulnérables n’ont souvent d’autre choix que de fuir. Plus de 400 000 déplacés internes, dont près de 60 % de femmes et d’enfants, sont recensés selon la dernière matrice conjointe du Gouvernement et de l’OIM, principalement dans les régions de Gao, Ménaka, Mopti, Bandiagara et Ségou.

La planification humanitaire pour 2025 avait estimé que 6,4 millions de personnes avaient besoin d’assistance urgente, pour un budget global de 771,3 millions de dollars américains. Mais la période janvier-juin a été marquée par des réductions majeures des financements, plusieurs donateurs ayant gelé ou diminué leurs contributions. Au 30 juin, seulement 8 % du budget annuel était financé, contraignant les partenaires à suspendre des interventions vitales ou à se retirer de zones où l’aide restait pourtant indispensable. Les conséquences opérationnelles sont nettes : effondrement des indicateurs multisectoriels, perte d’accès humanitaire dans certaines localités, réticence accrue des communautés face à l’absence de continuité de l’assistance.

Le rapport montre que, sur les 4,7 millions de personnes ciblées, moins d’un million ont effectivement reçu une aide durant le premier semestre, soit 21 % des objectifs. En matière de protection, 20 578 violations des droits humains et atteintes graves ont été documentées en six mois, un chiffre supérieur à celui de l’année précédente sur la même période. Dans le domaine de l’éducation, la situation reste particulièrement critique : plus de 2 000 écoles demeurent non fonctionnelles, privant 610 800 enfants d’enseignement et affectant plus de 12 000 enseignants.

La crise alimentaire continue également de s’aggraver. Plus de 1,4 million de personnes se trouvent en situation de crise alimentaire (IPC 3+), dont environ 2 600 en phase de catastrophe (IPC 5) dans certaines zones du nord. Les partenaires du secteur ont pu assister environ 453 000 personnes, un chiffre très en deçà des besoins. Dans le domaine de l’eau, de l’hygiène et de l’assainissement, seule une personne sur dix ciblée a pu être soutenue, alors que 27 % des enfants restent exposés à des pénuries d’eau et que des milliers de puits et de latrines endommagés n’ont pas encore été réhabilités.

Les secteurs abris et biens non alimentaires figurent parmi les plus touchés par le sous-financement. Plus de 770 000 personnes étaient identifiées comme ayant besoin d’un soutien d’urgence, mais 7 % seulement ont été assistées, laissant 93 % des besoins non couverts. Le soutien en cash a également reculé, faute de partenaires opérationnels et de ressources suffisantes.

À la lumière de ces données, l’OCHA insiste sur l’urgence d’un renforcement des financements, d’une amélioration de l’accès humanitaire et d’une stabilisation des engagements des partenaires. Sans ressources supplémentaires et sans continuité de l’action, avertit le rapport, les progrès réalisés ces dernières années risquent d’être durablement compromis, laissant des millions de personnes sans assistance dans un contexte où les besoins ne cessent de croître.

Financement humanitaire : le Mali face à une baisse historique des contributions

Au 31 octobre 2025, le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (OCHA) constate un effondrement du financement humanitaire au Mali. Moins de 16 % des besoins sont couverts, un recul de plus de moitié par rapport à 2024 alors que la crise s’aggrave dans le pays.

Le Financial Tracking Service (FTS) d’OCHA, plateforme mondiale de suivi des financements, indique que le Plan de réponse humanitaire 2025 du Mali, chiffré à 771,3 millions de dollars — soit environ 468 milliards de francs CFA — n’a mobilisé que 120,5 millions de dollars, soit 73 milliards de francs CFA. Ce taux de couverture de 15,6 % est l’un des plus faibles enregistrés depuis plus de dix ans.

En 2024, le plan d’aide du Mali, évalué à 751 millions de dollars (456 milliards CFA), avait été financé à hauteur de 269 millions (163 milliards CFA), soit 36 % des besoins. En un an, les financements ont donc chuté de plus de 55 %, alors que les besoins ont, eux, légèrement augmenté, traduisant un désintérêt progressif des bailleurs pour les crises prolongées du Sahel.

À l’échelle mondiale, seulement 35 % des besoins humanitaires ont été couverts en 2025, selon OCHA, contre plus de 50 % en moyenne au cours de la décennie précédente. Cette baisse est liée à la multiplication des crises simultanées, au ralentissement économique mondial et à la redirection de l’aide vers l’Europe de l’Est et le Moyen-Orient.

Sur le terrain, les conséquences sont tangibles et mesurables. Le secteur de la sécurité alimentaire, qui absorbe la plus grande part du plan, n’a reçu que 22,2 millions de dollars, soit environ 13 milliards de francs CFA, sur 423 millions demandés (254 milliards CFA). La nutrition, deuxième priorité, affiche un financement de 16,6 millions de dollars (9,9 milliards CFA) sur 68,6 millions attendus, soit 24 % de couverture. Les programmes de santé, eux, n’ont reçu que 6,3 millions de dollars (3,7 milliards CFA) sur 38,3 millions demandés, tandis que l’éducation d’urgence plafonne à 4,4 millions de dollars, soit à peine 11 % de son objectif.

Le secteur eau, hygiène et assainissement (WASH), pourtant vital dans un contexte de déplacement massif et de contamination des nappes, n’a mobilisé que 3,5 millions de dollars (2,1 milliards CFA) sur 34,5 millions requis. La protection des civils, la réponse aux violences basées sur le genre et l’appui logistique affichent également des niveaux critiques, tous inférieurs à 20 % de couverture.

Les principales zones affectées demeurent les régions du Centre (Mopti, Ségou) et du Nord (Gao, Tombouctou, Kidal, Ménaka), où les organisations signalent des ruptures d’approvisionnement dans les entrepôts du Programme alimentaire mondial (PAM) et des interruptions de programmes communautaires soutenus par l’UNICEF et le HCR.

Les principaux bailleurs — Union européenne, Allemagne, États-Unis, Royaume-Uni, Canada et Italie — maintiennent leurs contributions, mais sans rehaussement. Le PAM, par exemple, n’a pu distribuer que 60 % des rations prévues en octobre, tandis que certaines ONG locales rapportent la suspension de projets d’eau potable dans le delta intérieur du Niger faute de financements supplémentaires.

À deux mois de la clôture budgétaire, les acteurs humanitaires préviennent que plus de la moitié des programmes prévus pour 2025 risquent d’être suspendus, accentuant les vulnérabilités dans un pays où plus de 7 millions de personnes ont besoin d’assistance, dont plus de 400 000 déplacés internes et 250 000 réfugiés étrangers.

 

Accès humanitaire : 58 incidents enregistrés en août

En août 2025, cinquante-huit incidents d’accès humanitaire ont été recensés au Mali selon OCHA, soit une baisse de près d’un tiers par rapport au mois précédent. Derrière cette diminution apparente se cache toutefois une situation fragile, marquée par des violences ciblées, des routes coupées et des restrictions qui continuent de peser sur les opérations de secours.

Les chiffres du mois d’août offrent une photographie contrastée. Alors que les incidents d’accès reculent de 29 % par rapport à juillet, passant de 82 à 58, les menaces liées aux engins explosifs restent préoccupantes avec 34 cas enregistrés. Cela représente une légère baisse de 11 %, mais ce type d’incident demeure la principale contrainte pour les humanitaires. Les opérations militaires et les hostilités armées perturbant les activités humanitaires connaissent quant à elles un repli marqué, avec une chute de 61 %. Les incidents de sécurité dans leur ensemble diminuent également, passant de 385 en juillet à 347 en août, soit une réduction de 10 %. Malgré cette tendance à la baisse, les travailleurs humanitaires continuent d’être exposés, avec huit cas de violences recensés au cours du mois, dont l’enlèvement d’un agent et de son véhicule dans la région de Koutiala.
Au-delà des chiffres, le mois d’août révèle une extension progressive des contraintes vers le sud du pays. La région de Sikasso, jusque-là relativement épargnée, a enregistré onze incidents d’accès. Des infrastructures essentielles y ont été délibérément visées, notamment des antennes de téléphonie mobile détruites dans les localités de Doumanani, Tella, Niaradougou et Fonsebougou. Ces sabotages, combinés à des contrôles irréguliers menés par des groupes armés, sont interprétés comme des signaux inquiétants de restrictions imposées dans cette partie du territoire.
Les conditions climatiques ont également contribué à limiter l’accès humanitaire. De fortes pluies ont provoqué d’importants ruissellements dans la région de Douentza et endommagé la route nationale 16, reliant Douentza à Gao. Cette voie, fracturée en plusieurs points, freine considérablement la mobilité et retarde l’acheminement de l’aide. Plus au nord, la situation reste hétérogène. À Tombouctou, les restrictions pesant sur la localité de Gossi ont été levées le 26 août, permettant à la population et aux commerçants de reprendre leurs activités et de réalimenter les marchés. À l’inverse, l’accès à la ville de Kidal demeure entravé. La route reliant Gao à Anefif et Kidal reste très dangereuse, ce qui restreint sévèrement les flux de biens et de personnes et accentue les besoins humanitaires dans la zone.
Le transport aérien, qui constitue souvent une alternative face à l’insécurité routière, est lui aussi fragilisé. Malgré la mise en place de stocks de carburant à Gao et Mopti, les vols humanitaires continuent de subir des perturbations, conséquence directe des difficultés d’approvisionnement liées à l’instabilité sécuritaire.
Ces évolutions montrent que, derrière la baisse des statistiques, le contexte d’accès humanitaire reste extrêmement volatil et imprévisible. Pour les organisations présentes sur le terrain, la nécessité d’adapter les stratégies communautaires, de renforcer les mécanismes sécurisés et de maintenir une coordination de proximité apparaît plus que jamais essentielle afin de garantir la continuité des opérations et de protéger les populations affectées. Au-delà des contraintes opérationnelles, ces chiffres traduisent surtout un impact direct sur les communautés vulnérables, qui voient retarder l’arrivée de vivres, de médicaments et d’autres services de première nécessité.
Le Mali reste ainsi l’un des contextes les plus complexes du Sahel en matière d’accès humanitaire. Les tendances observées en août s’inscrivent dans une dynamique plus large de restrictions qui, depuis plusieurs années, mettent à l’épreuve la capacité des acteurs humanitaires à maintenir leur présence et à répondre aux besoins croissants.

Besoins humanitaires : seulement 13 % couverts au Mali

Le dernier rapport régional de l’OCHA, daté du 8 septembre 2025, révèle que le financement humanitaire au Mali reste largement en deçà des besoins. Le Plan de réponse humanitaire du pays est évalué à 771,3 millions de dollars pour 2025. À ce jour, 100,8 millions ont été mobilisés à l’intérieur du plan, soit 13 % du total requis. S’y ajoutent 26,6 millions de financements extérieurs, portant l’enveloppe globale à 127,4 millions de dollars.

Le déficit atteint 671 millions de dollars. Cette situation place le Mali parmi les pays les moins financés de la région, en proportion de ses besoins. À titre de comparaison, le Tchad affiche une couverture de 20 % avec 291,7 millions mobilisés sur plus de 1,4 milliard requis, tandis que la République centrafricaine atteint 25 %.
L’analyse s’inscrit dans une vue d’ensemble de huit pays d’Afrique de l’Ouest et du Centre. Les besoins régionaux s’élèvent à 7,7 milliards de dollars pour 2025, dont seulement 1,3 milliard a été financé dans le cadre des plans de réponse humanitaire, soit une couverture de 17 %. Plus de 6,4 milliards restent à mobiliser. Les financements extérieurs aux plans représentent 322,8 millions de dollars, soit 19 % du total global.
Pour le Mali, la part des financements hors plan représente 21 % des ressources mobilisées, un niveau similaire à celui du Burkina Faso et supérieur à celui du Nigeria, évalué à 14 %. Malgré ces apports complémentaires, la situation demeure critique au regard des besoins non couverts.
Les principaux bailleurs identifiés sont l’Union européenne, les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Allemagne, qui concentrent la majorité des financements régionaux. Ces contributions bénéficient surtout aux agences des Nations unies, aux ONG internationales et au Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.
La faiblesse du financement au Mali intervient alors que le pays fait face à une aggravation des besoins humanitaires, dans un contexte de déplacements massifs et de vulnérabilités accrues. Le rapport souligne l’écart persistant entre les ressources disponibles et les besoins exprimés, limitant la capacité des acteurs humanitaires à répondre efficacement aux urgences.

Assistance humanitaire : un besoin de plus de 454 milliards de francs CFA

À travers le Plan de réponse humanitaire, la communauté internationale envisage apporter une assistance multisectorielle d’urgence répondant aux besoins vitaux et permettant aux populations des zones en crise au Mali de rester dignes, en assurant un accès minimum et équitable aux services sociaux de base et en préparant les bénéficiaires à mieux résister aux chocs. Ce Plan a été présenté le mardi 31 janvier 2023 par le Bureau du Mali de la Coordination des affaires humanitaires des Nations unies (OCHA). Visant à apporter une assistance humanitaire à 5,7 millions de personnes affectées par les conflits et les chocs climatiques, le Plan de réponse humanitaire 2023 pour le Mali nécessite pour sa mise en œuvre la mobilisation de 751,4 millions de dollars américains, soit 454,8 milliards de francs CFA. Malgré les efforts de l’État et de ses partenaires, qui ont assisté plus de 2,9 millions de personnes sur les 5,3 millions ciblées par la réponse humanitaire en 2022, par la mobilisation de 260 millions de dollars sur les 686 millions recherchés, la tendance des besoins est toujours croissante, avec une hausse de 17% par rapport à janvier 2022.